НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ УКРАЇНИ
КРІЛЬ ІГОР ІВАНОВИЧ
01008, м.Київ, вул. Грушевського,5
11.07.2006 р. №20060711-4
Верховна Рада України
Відповідно до статті 93 Конституції України, ст.ст. 11 та 12 Закону України “Про статус народного депутата України” вношу на розгляд Верховної Ради України в порядку законодавчої ініціативи проект Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (щодо запровадження диференційованих розмірів річної плати за ліцензії для підприємств, які мають незначні обсяги виробництва та вкладають кошти в розширення виноградних насаджень).
Доповідати цей законопроект буде народний депутат України І.І.Кріль.
Додатки:
1. Проект Закону на 1 арк.
2. Пояснювальна записка на 2 арк.
3. Порівняльна таблиця на 2 арк.
4. Проект Постанови на 1 арк.
5. Паперова копія електронної квитанції про передачу електронних файлів проекту Закону та супровідних матеріалів на електронну адресу сектору реєстрації законопроектів: proekt@rada.gov.ua на 1 арк.
Народний депутат України І.Кріль
Проект вносить народний депутат України І.І.Кріль
Закон України
Про внесення змін до Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
I. Внести до частини 1 статті 4 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (Відомості Верховної Ради (ВВР), 1995, N 46, ст. 345) такі зміни:
1) в абзаці другому слова “а для підприємств первинного виноробства - 25000 гривень;” виключити;
2) доповнити після абзацу другого новим абзацом такого змісту:
“алкогольних напоїв (виноробна продукція): для підприємств первинного виноробства при переробці тільки власної сировини із середньорічними обсягами переробки до 1,5 тис. тонн – 5000 гривень; для підприємств первинного виноробства при переробці не менше 50 відсотків власної сировини із середньорічними обсягами переробки до 1,5 тис. тонн – 10000 гривень; для підприємств первинного виноробства при переробці власної та закупівельної сировини із середньорічними обсягами переробки понад 1,5 тис. тонн – 25000 гривень; для підприємств по розливу винопродукції тільки з власних виноматеріалв, обсяги якого не перевищують 25,0 тис.дал - 25000 гривень; для підприємств по розливу винопродукції із власних виноматеріалів не менше 50 відсотків в обсягах виробництва до 50,0 тис.дал – 50000 гривень; для підприємств по розливу винопродукції із власних виноматеріалів не менше 50 відсотків в обсягах виробництва до 250,0 тис.дал – 100000 гривень; для підприємств, які не підпадають під вищевказані умови – 250000 гривень.”
II. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Голова Верховної Ради України
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України Про внесення змін до Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (щодо запровадження диференційованих розмірів річної плати за ліцензії для підприємств, які мають незначні обсяги виробництва та вкладають кошти в розширення виноградних насаджень).
Закон України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів”
Зміст норми чинного законодавства
Стаття 4.
Частина 1
Абзац перший
Встановити річну плату за ліцензії на виробництво:
Абзац другий
спирту етилового, коньячного, плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового та алкогольних напоїв - 250000 гривень, а для підприємств первинного виноробства - 25000 гривень;
Зміст норми запропонованого проекту акта
Стаття 4.
Встановити річну плату за ліцензії на виробництво:
1) в абзаці другому слова “, а для підприємств первинного виноробства - 25000 гривень” виключити.
спирту етилового, коньячного, плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового та алкогольних напоїв - 250000 гривень;
2) доповнити після абзацу другого новим абзацом такого змісту:
“алкогольних напоїв (виноробна продукція): для підприємств первинного виноробства при переробці тільки власної сировини із середньорічними обсягами переробки до 1,5 тис. тонн – 5000 гривень; для підприємств первинного виноробства при переробці не менше 50 відсотків власної сировини із середньорічними обсягами переробки до 1,5 тис. тонн – 10000 гривень; для підприємств первинного виноробства при переробці власної та закупівельної сировини із середньорічними обсягами переробки понад 1,5 тис. тонн – 25000 гривень; для підприємств по розливу винопродукції тільки з власних виноматеріалів, обсяги якого не перевищують 25,0 тис.дал - 25000 гривень; для підприємств по розливу винопродукції із власних виноматеріалів не менше 50 відсотків в обсягах виробництва до 50,0 тис.дал – 50000 гривень; для підприємств по розливу винопродукції із власних виноматеріалів не менше 50 відсотків в обсягах виробництва до 250,0 тис.дал – 100000 гривень; для підприємств, які не підпадають під вищевказані умови – 250000 гривень.”
Пояснювальна записка до проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”
(щодо запровадження диференційованих розмірів річної плати за ліцензії для підприємств, які мають незначні обсяги виробництва та вкладають кошти в розширення виноградних насаджень)
1. Обґрунтування необхідності та мета прийняття закону
У зв’язку із збільшенням вартості ліцензій на виробництво виноробної продукції та для первинного виноробства (виробництво виноматеріалів) до кінця поточного року очікується різке зменшення кількості ліцензій, що призведе до ліквідації певної кількості підприємств, закриття торгових об’єктів, і як наслідок, зменшення податкових надходжень, наповнення пенсійного фонду, скорочення робочих місць.
З метою створення рівних умов в оподаткуванні суб’єктів підприємницької діяльності, встановлення диференційованих розмірів річної плати за ліцензії на виробництво виноробної продукції та для первинного виноробства (виробництво виноматеріалів), особливо для тих підприємств, які виробляють виноробну продукцію із власного виноматеріалу, розроблено проект закону "Про внесення змін до Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.
2. Цілі і завдання прийняття закону
Законом України від 18.12.95 № 481 “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” встановлено порядок видачі, призупинення та анулювання ліцензій на виробництво і торгівлю спиртом, алкогольними напоями та тютюновими виробами.
До зазначеного Закону внесено зміни Законом України від 25 березня 2005 року № 2505-ІV “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України”, якими, зокрема, збільшено річну плату за ліцензії на виробництво спиртів та алкогольних напоїв до 250 тис. грн. (в 10 разів), в тому числі на виноробну продукцію, для підприємств первинного виноробства – до 25 тис. грн. (в 5 разів), що негативно вплинуло на невеликі підприємства та підприємства, що виробляють вино продукцію із власних виноматеріалів. Запровадження такої плати за ліцензії для зазначених виноробних підприємств призведе до припинення виробництва продукції окремими суб’єктами господарювання, які із-за відсутності коштів, не в змозі здійснити сплату за ліцензії. Особливо негативно це впливає на підприємства, які виробляють виноробну продукцію із власних виноматеріалів.
Запровадження диференційованих розмірів річної плати за ліцензії на виробництво виноробної продукції та первинного виноробства (виробництво виноматеріалів), в залежності від обсягів виробництва та використання власних виноматеріалів дасть можливість підприємствам, які мають незначні обсяги виробництва та вкладають кошти в розширення виноградних насаджень, одержати ліцензію та зберегти підприємство, а державі – отримати надходження коштів до бюджету та розширити площі виноградних насаджень.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту закону
Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” розроблено ДПА України з метою виконання показників Державного бюджету України на 2006 рік та врахування інтересів малого та середнього бізнесу.
Зазначеним проектом закону пропонується запровадити диференційовані розміри річної плати за ліцензії на виробництво виноробної продукції та первинного виноробства (виробництво виноматеріалів), в залежності від обсягів виробництва та використання власних виноматеріалів, що дасть можливість підприємствам, які мають незначні обсяги виробництва та вкладають кошти в розширення виноградних насаджень, одержати ліцензію та зберегти підприємство, а державі – отримати надходження коштів до бюджету та розширити площі виноградних насаджень.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Закон України від 19 грудня 1995 р. № 481/95-ВР, “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”;
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Введення в дію закону не потребує додаткових фінансових витрат.
6. Прогноз фінансово-економічних, соціальних та інших наслідків прийняття проекту
Прийняття законопроекту „Про внесення змін до Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” дозволить запровадити диференційовану річну плату за ліцензії (в залежності від обсягів виробництва та використання власних виноматеріалів) підприємствам, які мають незначні обсяги виробництва та вкладають кошти в розширення виноградних насаджень. Це дасть змогу збільшити кількість підприємств, що отримають ліцензії, розширити площі виноградних насаджень, що у свою чергу збільшить кількість робочих місць та надходження до бюджетів усіх рівнів.
Крім того, прийняття законопроекту дозволить забезпечити своєчасне та повне надходження сум акцизного збору до бюджету.
Народний депутат України І.Кріль
ВИСНОВОК
на проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (реєстр. № 1132 від 11.07.06 р., внесений народним депутатом України І.І.Крілем)
Проектом пропонується диференціювати розмір плати за ліцензію на виробництво алкогольних напоїв для підприємств первинного виробництва у залежності від обсягів переробки власної сировини та середньорічних обсягів виробництва.
Розглянувши вказану законодавчу пропозицію, Головне управління в цілому підтримує її. Разом з тим вважаємо за доцільне висловити щодо окремих положень проекту такі зауваження та пропозиції:
1. У новому абзаці 3, яким планується доповнити частину 1 ст.4 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, пропонуємо уточнити, про переробку чого саме у ньому йдеться: всіх виноматеріалів, чи лише виноградних, оскільки згідно із ст.1 Закону України “Про виноград та виноградне вино” виноматеріали поділяються на виноградні, коньячні та шампанські.
2. Оскільки згідно із частиною 5 ст.4 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” плата за ліцензії на виробництво спиртів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів вноситься щорічно, пропонуємо у частині ІІ проекту уточнити, що у разі прийняття Закон набере чинності з 1 січня 2007 року, а не з дня опублікування, як це передбачено проектом.
3. У зв‘язку з тим, що проектом передбачається внесення змін лише до однієї статті зазначеного Закону пропонуємо змінити його назву на Закон України “Про внесення змін до ст.4 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.
Узагальнюючий висновок: За результатами розгляду у першому читанні проект може бути взятий за основу з наступним врахуванням висловлених зауважень та пропозицій.
Перший заступник Керівника
Головного управління Л.М. Задорожня
Вик.: Зуб І.В.